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（原标题：聚焦重点领域完善市场监管体系——国新办发布会聚焦“十五五”时期市场监管工作） 9月20日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，市场监管总局新闻发言人、副局长束为，国家药监局副局长杨胜，市场监管总局规划和财务司司长王国伟，市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况，并答记者问。新华社记者 陈益宸 摄 新华社北京9月20日电 题：聚焦重点领域完善市场监管体系——国新办发布会聚焦“十五五”时期市场监管工作 新华社记者赵怡宁、戴小河 如何破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点？“内卷式”竞争如何有效整治？如何加强食品药品安全监管？平台经济如何实现创新与规范并重？国务院新闻办公室20日在京举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，市场监管总局、国家药监局相关负责人介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况。 纵深推进全国统一大市场建设 近年来，全国统一大市场建设取得显著成效，在推动发挥我国超大规模市场优势、释放我国经济增长潜力中起到了十分重要的作用。“十五五”时期，如何进一步破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点？ 市场监管总局规划和财务司司长王国伟介绍，市场监管部门将持续加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位，不断提高反垄断执法质效，坚决破除地方保护和市场分割。 “我们已经建立起了公平竞争审查制度，源头把关机制已经覆盖到四级政府拟出台的政策措施。”王国伟说，下一步，我国将进一步强化地方政府的审查责任，完善审查的规则、标准、程序，增强制度刚性约束。 此外，据介绍，“十五五”时期，原料药、水电气暖、平台经济等涉及民生的重点领域将成为反垄断执法重点，市场监管部门将对查处的案件及时予以公布。 综合整治“内卷式”竞争 “内卷式”竞争是当前制约市场健康发展的一大顽疾，不仅挤压了企业合理利润空间，也影响了行业高质量发展。深入整治“内卷式”竞争，是营造良好市场生态、化解供强需弱矛盾、畅通国内大循环的关键之举。 如何引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道？市场监管总局副局长束为介绍，“十五五”时期，我国监管部门将从强化价格执法、强化质量监管、强化反不正当竞争三方面发力，推动形成良性竞争的市场秩序。 对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业，进行成本调查和价格检查，依法从严处理；加强质量风险监测和监督抽查，提高电商平台、批发市场等重点领域的抽查比重；常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动……一系列部署综合运用多样化手段，将有效引导经营主体迈向高质量发展轨道。 “价格战拼不出未来，质量好才能赢得市场。我们将全力推动‘优质优价’‘以质取胜’成为市场共识。”束为说。 让食品药品安全更加可感可及 食品、药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，容不得半点马虎。 我国食品生产经营主体数量庞大、点多面广、监管难度大。王国伟介绍，针对这一现状，市场监管部门将重点优化监管资源配置，进一步充实基层监管力量，使其更好发挥食品安全“守护者”作用；同时，围绕产地准出和市场准入、仓储和运输、寄递和配送等各环节，以及网络销售和餐饮等新业态，进一步厘清监管责任，健全协同机制，形成更加有效的监管合力。 药品安全是公共安全的重要组成部分，国家药监局近期采取了一系列举措着力强化药品安全全链条监管。国家药监局副局长杨胜表示，“十五五”时期将出台完善药品安全责任体系的意见，同时，国家药监局将紧盯疫苗和集采中选药械产品安全，聚焦临床试验、委托生产等重点环节以及网络销售等重点业态，开展风险隐患排查行动，加大监测、抽检、检查力度。 “保护消费者权益，是市场监管工作的出发点和落脚点。”束为表示，“十五五”时期将着力整治侵害消费者权益的突出问题，规范网络销售、直播带货等经营活动，进一步畅通消费维权渠道，实现在线消费纠纷解决机制覆盖主要网络交易平台，让群众维权少跑腿、少折腾。 促进平台经济创新和健康发展 今年以来，市场监管总局查处了电商平台“幽灵外卖”系列案等重大案件，维护了平台内经营者和广大消费者的合法权益。市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥表示，下一步，市场监管总局将在制度规范、常态化监管与合规引导三方面发力，促进平台企业与平台内经营者共赢发展。 在法律制度完善层面，我国将进一步明确各类主体责任义务。据朱剑桥介绍，“十五五”期间我国将加快推动电子商务法的修改。一方面，在现有法律责任规定的基础上，推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型，进一步压实平台在商家入驻审核、商品信息管控、消费者安全保障等方面的主体责任。另一方面，适应平台经济发展趋势，将新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者和平台关联主体等纳入调整范围。 除此之外，市场监管部门还将部署开展直播电商行业治理、二手电商平台规范治理等专项行动，持续规范网络市场秩序。 “平台经济发展的动力是创新、底色是共赢。”朱剑桥说，“让平台担起该担的责任，让平台内经营者、劳动者、消费者共享发展红利，平台经济才能行稳致远。”
（原标题：何以中国 千年茶道｜从马蹄声声到列车飞驰，在彩云之南见证中国开放新气象） 茶马古道很长，向北可联通中国内地北京、西藏等地区，向南又可通往缅甸、老挝、越南等国，成为“南方丝绸之路”主干道，直至更远与“海上丝绸之路”相接，货物漂洋过海抵达欧洲。这条千年茶道，见证过岁月跌宕，也见证过货通四方。9月15日至19日，“何以中国·千年茶道——世界遗产景迈山”网络主题宣传活动走进云南省普洱市，实地探寻茶马古道的前世今生，在云南见证中国开放的新气象。从茶马古道到中老铁路凭借独特的区位优势，从古至今，云南的对外开放，始终与“路”紧密相连。茶马古道镌刻着厚重的历史文脉，而今，更加便捷畅通的中老铁路接续传承，扛起对外开放的时代使命。中老铁路全长1035公里，起点为中国昆明、终点为老挝万象，中国境内段联通云南昆明、玉溪、普洱、西双版纳4个州（市），是首条以中方为主投资建设、共同运营，全线采用中国技术标准、使用中国设备并与中国铁路网直接联通的国际铁路。截至2026年8月18日，中老铁路全线累计运输货物突破9000万吨，其中跨境货物运输超2100万吨；全线累计开行货物列车超8万列，跨境货物列车超2.3万列。从开通初期每日仅2列跨境货运列车，到如今最多每日开行23列；从单一货运品类，到覆盖电子、化工、光伏、果蔬等4000余种货物，铁路运力、货物品类、辐射范围实现全方位跃升。从千年前的茶马古道到如今的中老铁路，路的形态在变，不变的是命运与共、生生不息的力量。这条串联中国与东盟国家的钢铁丝路，正成为中国加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设的开放大道和构建新时代区域经济共同体的“黄金路”。从“昆交会”到“永不落幕的南博会”新时代云南对外开放的雏形，从1993年8月在昆明举办的首届中国昆明出口商品交易会（简称“昆交会”）可见一斑。时光流转，云南对外贸易展会的规模、能级不断跃升。如今，在城市化水平和开放能级大幅跃升的昆明，已矗立起一处看得见、摸得着的国际性开放窗口——昆明滇池国际会展中心。中国—南亚博览会（简称“南博会”）连年在此举办，“永不落幕的南博会”暨南亚东南亚进口商品展示交易中心亦永久落户于此。“永不落幕的南博会”运营模式并不复杂：线上做数字化平台，线下做沉浸式展示和交易，目标浓缩为七个字——“365天不落幕”。常年展示南亚、东南亚国家特色商品，举办南亚、东南亚国家线上直播活动。其“一中心三平台”的组织架构一目了然。“国家形象馆”引进南亚东南亚国家的商协会入驻，用于展示南亚东南亚国家的文化、贸易资源。“特色商品交易馆”引进南亚东南亚国家代表商会、品牌企业，展销南亚东南亚国家和地区名优特色产品，坚守品质与档次，突出特色，将保税商品展示和完税商品销售相融合。“南博全球购”电子商务商城作为交易中心的线上交易平台，汇集了众多优质商家资源，致力于为广大用户提供优质的南亚东南亚进口商品，为南亚东南亚客商提供整体的跨境贸易、跨境物流、保税仓储综合服务。每年一届的南博会只有短短几天会期时间。“永不落幕的南博会”要做的，是把南博会的红利拉长到每一天。从普洱茶香到走向大海很多人认识云南、了解云南，是从品饮一杯普洱茶开始的。云南省普洱市因盛产优质普洱茶而得名，也因“普洱”之名而蜚声海内外。普洱，是千年茶马古道的源头所在地。2015年，“茶马古道源头地理标识”在普洱市宁洱哈尼族彝族自治县茶源广场正式落成，标明这一“地名与茶名共享”的古城在中国西南民族交流乃至中外文化融汇史上的重要地位。如今，它还是中老铁路重要站点和中国面向南亚东南亚辐射中心建设的重要节点城市。曾经的茶马古道，穿越千山万水，把边疆与内地、中国与世界紧密相连，成为各民族交往交流交融、中外文明互学互鉴的重要纽带。今天的中老铁路，极大地促进了中国与南亚东南亚国家的双边、多边贸易往来。长期以来，东盟连续多年稳居中国第一大贸易伙伴地位。既然“沿边不沿海”，那就修一条路通往大海。普洱“一市连三国”，本就自带开放基因。从普洱站出发，中老铁路的轨迹与千年前的茶马古道有不少重叠。古道新生，普洱茶香飘过千年，跨越国界的不息商脉也延续了千年。中老铁路通车后，中国西南内陆腹地与南亚东南亚广阔市场之间的人来往更频繁了，货物运输更顺畅了。中国的茶叶、咖啡、机电产品等“走出去”，南亚、东南亚国家的榴莲、山竹、大米等“跑进来”，各得其所，两相受益。“茅堂连石栈，清磬半天闻；一径悬如线，两峰寒如云。”清代普洱县知县单乾元笔下险峻的茶马古道，磨砺了马帮人开拓进取、不畏艰险、团结包容的精神，这种精神特质与茶马古道一起，成为云南对外交往文化的重要组成部分。何以中国？或许答案就藏在中国云南这片曾经被称为“边陲之地”的红色热土上——变的是通道，不变的是一个民族始终追赶大海、拥抱大海的开放目光和不屈毅力。
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