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医药行业迎来重磅政策支持！ 今日（9月18日），据工信部网站消息，工信部、国家发改委等十部门联合印发《医药工业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提到，积极培育壮大创新药械产业。聚焦肿瘤、自身免疫性疾病、代谢性疾病、心血管系统疾病、神经系统疾病等重点领域，加大创新药械研发、生产、应用推广力度，加速形成一批拉动产业规模扩容的重磅产品。 《规划》还提到，加快人工智能、量子计算、超级计算、计算医学等新技术赋能药物研发，探索超限制造、太空制药、生物制造等药械生产新模式。 二级市场上，医药股盘中集体拉升，CRO、医疗服务、创新药、脑机接口等方向领涨。个股方面，瑞康医药直线涨停，泓博医药、百普赛斯、百克生物、成都先导、百奥赛图等纷纷大涨。有券商指出，“创新+国际化”仍为2026年医药核心主线，创新药产业链、医疗器械、消费医疗及中药等方向亦有望迎来基本面改善。 截至周五收盘，A股医药板块总市值超过6万亿元。 医药工业发展“十五五”规划出炉 工信部、国家发改委、自然资源部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、应急管理部、国家医保局、国家中医药局、国家药监局等十部门联合印发《医药工业发展“十五五”规划》。 《规划》提出到2030年，生物医药研发应用稳居世界前列，创新驱动效能充分释放，重点领域关键核心技术实现系统性突破。全产业链数智赋能成效彰显，精准医药体系高效助力重大疾病综合防治。要素协同生态日趋成熟，产业发展空间不断拓展。生产供应保障坚实有力，核心竞争力与国际影响力大幅跃升，深度嵌入全球医药创新协作网络。生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业，持续守护增进人民生命健康福祉，有力支撑制造强国、健康中国战略落地实施，为筑牢国家安全屏障、携手构建人类卫生健康共同体贡献坚实产业力量。 《规划》重点围绕产业规模效益、创新发展、企业培育和集群发展等方面提出了“十五五”时期医药工业发展预期性指标：一是产业规模效益稳步提升，规模以上医药工业企业营业收入超过3.5万亿元，创新药产业规模增速年均达到20%以上，全球年销售额超10亿美元的品种数量达到5个以上；二是创新发展持续突破，医药工业上市企业平均研发投入强度年均达到10%以上，首次开展临床试验在研新药研发管线数量和创新药上市数量位居世界前列，首创新药（FIC）占全球比例达到25%以上，创新医疗（维权）器械上市数量达到200个以上；三是企业培育和集群发展迈上新台阶，年营业收入超过100亿元的医药工业企业数量达到50家，千亿级医药产业园区数量达到20个。 重点任务方面，《规划》提出，聚焦重大传染病、重大慢性病、罕见病、儿童用药等重点领域，强化企业创新主体地位，加快推动我国创新药械研发向首创性、突破性、颠覆性升级。支持医药工业企业瞄准医药前沿科技，开发一批新靶点、新机制、新药物类型的首创新药（FIC）和同类最优药物（BIC）。加快研发应用一批前沿性、引领性高端医疗器械。 针对中医具有优势的疾病领域和环节，加大创新药开发力度，将医疗机构制剂或名老中医经验方，通过现代技术赋能，转化为运用现代剂型的创新中药。结合新技术、新方法，重点开发兼具整体调节与靶向干预、组分明确、机制清楚的天然药物。 智能医疗器械方面，重点发展高端计算机断层扫描（CT）、磁共振、多模态AI病理系统等AI辅助诊断产品及关键零部件。重点发展高端放射治疗系统、多模态AI手术导航定位系统、专科化和轻量化微创介入手术机器人等治疗设备。重点发展AI驱动的闭环胰岛素泵、无创连续血压/血糖监测设备、多参数居家心衰管理系统等家用医疗器械。重点发展外骨骼机器人、脑机接口驱动外骨骼、AI步态分析系统等康复医疗器械。 支持医药工业企业与国家实验室，以及国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家产业技术工程化中心、国家临床医学研究中心等创新载体深化合作，加强临床应用验证与评价，贯通医药基础研究与成果转化。发展专业化医药服务型制造，加强医药研发及生产服务平台建设，加速新型抗体药物、偶联药物、小核酸药物、多肽药物等新模态药物关键技术验证、转化与产业化应用。加强新发突发重大传染性疾病疫苗和治疗药物的技术储备。 积极培育壮大创新药械产业 《医药工业发展“十五五”规划》提出，积极培育壮大创新药械产业。聚焦肿瘤、自身免疫性疾病、代谢性疾病、心血管系统疾病、神经系统疾病等重点领域，加大创新药械研发、生产、应用推广力度，加速形成一批拉动产业规模扩容的重磅产品。搭建儿童、老年、罕见病患者等人群用药供需对接平台，加快推动适宜剂型、规格的产品研发应用。鼓励开展真实世界研究用于药品全生命周期评价，加强临床综合评价力度，加强评价结果分析转化。 加快布局前沿技术和产品。加快人工智能、量子计算、超级计算、计算医学等新技术赋能药物研发，探索超限制造、太空制药、生物制造等药械生产新模式，深化基因编辑、分子精准递送、细胞编程与调控、先进组学、新一代脑机接口等前沿技术应用，突破人工生命体系合成、类器官与器官芯片、通用型细胞治疗、复杂再生器官、诊疗一体化放射性药物、异种移植器官等关键技术，培育若干新增长点。 完善医药产业链供应链安全风险评估和应对机制，加强对重点产品、产业链关键环节监测预警。支持相关医药工业企业开展上下游协同攻关，突破药用辅料、高端制药设备及耗材、仪器试剂、原材料和工业软件等环节关键技术。加强产业中试平台建设，加速科技成果转化与技术迭代升级，贯通创新产品技术研发、功能验证与规模化应用。支持建设生物信息中心、生命健康大数据产业基础设施等关键数据平台。 打造生物类似药、多肽药物、小核酸药物、高端制剂、体外诊断产品等重点优势产业链。推动重点品种产业化，培育细分领域国际龙头企业，推动形成若干产业集群。鼓励医药工业企业聚焦缓控释、靶向给药、新给药途径等高端制剂，打造一批市场认可度高、临床价值突出的卓越产品。加快体外诊断产品迭代升级，拓展应用场景，完善检验检测服务体系。 壮大精准诊断产业规模。重点发展高通量基因测序、微流控、高灵敏生物检测等技术，推动体外诊断、医学影像、病理诊断、分子诊断、多组学检测等领域融合升级，加快创新诊断产品产业化。完善精准诊断产品质量控制、临床评价及标准体系。推动有条件的医疗机构发展精准诊断中心，加强与相关企业合作，促进诊疗数据互联互通、共享共用，加快精准诊断技术与数字健康、人工智能深度融合，提升罕见病、肿瘤、遗传病等精准诊断水平。
核心要点 塔塔 Sons 董事长 N・钱德拉塞卡兰于周四经多数票表决获得续任，就在一个月前，他曾出人意料地宣布将要离职。 但塔塔家族继承人诺埃尔・塔塔称，此次董事长续任属于 “非法行为”。 塔塔集团是印度顶尖跨国企业集团，旗下拥有捷豹路虎、泰特利茶叶、塔塔咨询服务、印度航空，同时也是苹果的核心供应商。 2025 年 8 月 5 日，印度泰米尔纳德邦霍苏尔市，塔塔电子有限公司工厂外景标识。 这家手握捷豹路虎、印度航空，同时作为苹果重要供应商的印度跨国巨头塔塔集团，一场激烈的董事会控制权博弈正在酝酿。 周四，塔塔家族继承人、塔塔信托主席诺埃尔・塔塔表示，当天早些时候 N・钱德拉塞卡兰获续任塔塔 Sons 董事长的决议属于 “非法”。 分析人士表示，诺埃尔・塔塔希望维持塔塔 Sons 的非上市公司身份，以此守护现有所有权结构；而钱德拉塞卡兰则希望通过大手笔、高风险的业务扩张实现集团增长，这类扩张需要巨量资金。 倘若这场纠纷像 2016 年赛勒斯・米斯特里事件那样持续超过六个月，就有可能推迟塔塔 Sons 的上市计划 —— 上市正是钱德拉塞卡兰获取所需资金的核心战略一环。 金奈大湖大学经济学教授贾伊迪普・穆克吉在接受 采访时表示：“僵局会拖累印度航空、半导体、电池这些资本密集型业务，这些领域，管理层的连续性与信任度和资产负债表同等重要。塔塔集团需要把经营管理权和信托股东层面的政治博弈分离开。” 在钱德拉塞卡兰执掌期间，塔塔集团完成多项重大布局。他在最新致股东信中将这些投资称作助力印度在 2047 年跻身发达国家行列的基石。 这些布局包括 2022 年收购陷入困境的国有航司印度航空，并持续投入资金推动其扭亏；规划建设一座 110 亿美元半导体工厂；入局利润率微薄的苹果电子产品组装业务。 孟买 DRChoksey 金融服务董事总经理德文・乔克西向 介绍，塔塔 Sons 每年需要超过 2900 亿卢比（折合 30 亿美元）来补贴印度航空、塔塔数字、塔塔电子这类亏损业务；另外还需要 9000 亿卢比投入新建半导体工厂。 但集团每年从分红中仅能获得略超 3000 亿卢比的收入，资金缺口巨大。乔克西称，上市是解决该问题的途径之一，塔塔 Sons 上市后总估值有望突破 12 万亿卢比。 企业股权架构 塔塔 Sons 是整个塔塔集团的控股母公司，但最终所有权归属于塔塔信托。杰富瑞 8 月一份报告显示：塔塔信托持有塔塔 Sons66% 股份，为第一大股东；沙普尔吉・帕隆吉集团持股 18%；塔塔集团旗下各企业合计持股 13%。 一个月前，因续任程序迟迟未能敲定，钱德拉塞卡兰宣布不再谋求下一届任期。该决定当时得到塔塔信托认可，信托还建议塔塔 Sons 启动遴选委员会，着手挑选继任者。 然而周四塔塔 Sons 发布公告称，董事会以 “多数票” 通过决议，钱德拉塞卡兰将于明年 2 月任期到期之后，再续任五年董事长。 塔塔信托同日另发公告表示，塔塔 Sons 董事会仅有四名董事投下赞成票，诺埃尔・塔塔对该续任投出反对票；塔塔 Sons 董事长任命必须取得塔塔信托主席同意，因此这份决议在法律上属于 “无效决议”。 上市争议 印度监管机构一直推动塔塔 Sons 上市，但塔塔信托对此持抵制态度。信托周四表态，将 “穷尽一切途径，争取摆脱强制上市监管约束”。 塔塔信托公告写道：“一旦塔塔 Sons 公开上市，作为大股东的信托方权益将会遭受严重损害。” 但如果塔塔 Sons 要为大规模资本开支筹措资金，上市大概率难以回避。 根据集团年报，在截至今年 3 月的财年，受印度航空、塔塔数字、塔塔电子持续亏损拖累，塔塔 Sons 合并净利润下滑 35%，降至 2660 亿卢比（约合 27.8 亿美元）。 上述亏损业务全部为非上市主体；同一时期，塔塔集团旗下上市公司总市值缩水 12%。 集团核心盈利支柱塔塔咨询服务正面临信息技术行业的逆风，在此背景下管理层依旧选择高风险重投入、承受业务亏损，进一步加剧了钱德拉塞卡兰与诺埃尔・塔塔之间的矛盾。 代理咨询机构 InGovern 研究服务创始人兼董事总经理施里拉姆・苏布拉马尼亚表示：“目前塔塔 Sons 无法通过资本市场或者债券市场，为旗下这些亏损的非上市项目募资。” 他补充，如果塔塔 Sons 举债融资，就会被划定为非银金融机构。按照印度储备银行针对高级别非银金融机构的强制上市规定，企业就必须完成上市。 塔塔信托透露，印度储备银行上周驳回塔塔 Sons2024 年提交的申请，不同意其注销核心投资公司的注册身份，这打碎了集团规避强制上市的希望。 上市会动摇塔塔信托对塔塔 Sons 的控制权，也会削弱诺埃尔・塔塔对整个集团的影响力。 乔克西分析，塔塔信托的顾虑合乎情理：塔塔 Sons 一旦上市，会有新的战略型少数投资方伺机收购沙普尔吉・帕隆吉集团手中那 18% 股权，这会削弱信托对这家百年家族企业的掌控。 为守住企业控制权，塔塔信托周四提出方案：计划在 18 个月内斥资 2500 亿卢比，收购 SP 集团手中全部股权。信托建议，这笔收购资金可以动用塔塔 Sons 内部现金流、抛售上市公司股份，或是向部分新兴业务引入外部投资者，而非走整体上市这条路。 乔克西指出，塔塔 Sons 从子公司拿到的分红，既不足以覆盖亏损，也撑不起扩张开支；而现阶段在印度，想要把印度航空、塔塔数字这类亏损资产变现几乎没有可行性。
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